根据《中共洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），市政府广泛凝聚共识、汇集各方智慧，制定了《洛阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。
一、《纲要》编制过程
2019年10月，按照国家、省统一部署和市委、市政府要求，市发展改革委会同有关部门于2019年11月启动了规划编制工作。在规划编制过程中，市委、市政府高度重视，成立了由市长任组长、各位副市长任副组长的高规格规划编制工作领导小组，市委、市政府主要领导同志多次召开座谈会听取意见建议，先后召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会进行研究部署。按照市委、市政府工作安排，市发展改革委与有关部门和各县（区）紧密配合，在深入开展“十三五”规划总结评估基础上，多次进行实地调研，广泛征求意见建议，认真吸纳专家代表、党外人士代表和基层代表对我市“十四五”规划编制工作的意见建议，全面贯彻落实中央、省委和市委《建议》精神，起草形成“十四五”规划《纲要草案》。2021年2月，市十五届人大四次会议审查通过《纲要草案》。2021年12月，市政府正式印发《纲要》。
二、《纲要》主要内容
《纲要》主要阐明洛阳战略发展意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，统筹重大战略和重大举措时空安排，是开启全面建设社会主义现代化洛阳新征程的宏伟蓝图。《纲要》分三篇19章，涉及洛阳市经济社会发展方方面面，内容丰富、意义深远。
第一篇：“开启全面建设社会主义现代化强市新征程”，是整个规划的总述，包括“十四五”发展基础和发展蓝图两个部分。发展基础部分主要阐述我市决胜全面建成小康社会取得决定性成就和“十四五”时期面临的新机遇新挑战。发展蓝图部分主要是根据党的十九届五中全会和省委、市委全会及省“两会”精神，对新发展阶段洛阳现代化建设的奋斗目标进行了具体细化。
第二篇 ：“坚持以创新引领发展，建强副中心，形成增长极”，是整个规划的分论，包括第四至第十四章。主要是根据“十四五”奋斗目标，从坚持创新驱动发展打造国家创新高地、完善现代产业体系壮大实体经济根基、建设双循环流通枢纽 服务构建新发展格局、全面深化改革增强高质量发展动力活力、坚持富民导向全面推进乡村振兴、完善新型城镇化战略打造创新型平台城市、完善基础设施体系形成经济发展强力支撑、加强精神文明建设打造国际文化旅游名城、推动绿色低碳发展加快美丽洛阳建设步伐、实行高水平对外开放加快建设国际化城市、提升公共服务体系共建共享幸福美好家园、牢经济社会发展安全屏障等11个方面，阐述“十四五”时期我市经济社会发展的目标任务、实现路径。
第三篇：“全面推动愿景目标顺利实现”，是整个规划的结尾，由第十五至第十九章构成。从发挥党的领导核心作用、 推进社会主义政治建设、筑牢经济社会发展安全屏障、完善规划实施机制、动员全社会共同参与等5个方面阐述规划实施的保障措施。
