您提出的关于“发展科技产业社区，打造就业创业环境”的建议收悉。经与市科技局、自规局等单位共同研究后，现答复如下：
一、开展的主要工作
（一）积极推动科技产业社区建设
2021年以来，江书记对中心城区进行了多次调研，特别对中心城区建设科技产业社区提出了明确要求。2021年12月，市委市政府印发实施《洛阳市科技产业社区指导意见》，在宏观层面上明确了科技产业社区的功能定位、建设原则、建设目标、建设标准等内容。2022年以来市政府组建工作专班，各城市区政府积极落实主体责任，社区建设取得了一定成效。我市重点推进建设的科技产业社区10个，其中，瀍河区、洛龙区、涧西区、西工区各2个，老城区、伊滨区各1个。计划总投资近200亿元，目前已完成投资近50亿元。确定的主要产业有智能制造及大数据、信息技术、高端装备制造、光电元器件、生物医药、美丽健康等，建设开发商包括大学科技园公司、高新实业公司、古都科创、龙合、国展等公司，引进的运营商有豫信电科、联东集团、天安骏业、中南高科等，已入驻企业近900家，集聚各类创新人才3000余人，并拟与中国科学院、大连理工、中关村等洽谈合作。
在2022年11月召开的市委科创委第三次会议上，江凌书记确定了洛龙天安智创科技产业社区、伊滨中科信息产业园科技产业社区、涧西高新信息技术科技产业社区、西工洛阳智能科技产业社区、老城古都人工智能（计算机视觉）科技产业社区作为我市首批试点社区重点推进建设。
为进一步明确建设标准，支持科技产业社区建设，引导社区健康有序发展，按照市政府安排，按照市政府安排，我委制定了《洛阳市科技产业社区建设标准及政策支持》，明确了科技产业社区的十条建设标准，拟在建设规模、主导产业集聚、创新平台搭建、自持比例、公共服务、配套设施等方面做出明确要求。同时，为激发各方积极性，提出给予开发商、运营商、社区内企业和人才等方面6条支持政策，赋予城市区在税收返还、对运营商考核评估等方面权利，引导科技产业社区有序发展。
（二）加强高新技术产业链培育
近年来，市科技局坚持以“双创”促进创新驱动高质量发展，出台《洛阳市“十四五”孵化育成体系建设专项行动计划》（洛科创办〔2022〕7号），探索建立“校地共建”“企业联合共建”多元化孵化器建设模式。2022年建设提升孵化载体20家，截至目前，全市各类科技孵化载体共90家（其中国家级载体24家），孵化面积100余万平方米，在孵企业、团队2380余家（其中青年创业团队和企业1064个），吸纳青年应届大学生3064名，拥有有效知识产权数量6600件。孵化载体全年举办创新创业活动1200余次、新培育科技型中小企业479家、高新技术企业56家，累计为1700余家企业提供或促成超22亿元投融资，上市（挂牌）企业数量21个（新三板3个，地方四板18个），有效带动了科技创新事业的蓬勃发展。
（三）鼓励国资与企业联动
近年来，市国资系统坚持创新引领、科技支撑、资本联动理念，既加大系统内科技研发投入修好“内功”，同时借力外脑和资本市场提升“外功”，在科技载体助力洛阳经济发展方面做了大量工作。市国资委指导国宏集团、国晟集团分别设立规模100亿元洛阳市产业发展基金，投资具有战略性、前瞻性、引领性的重大“风口”项目，通过招引一批、集聚一批、培育一批，加速推进中州时代新能源电池、洛阳石化100万吨乙烯等重大“风口”项目产业链配套集聚，逐步打造“风口”更加强劲、科技创新生态更加完善的产业集群。
二、下一步工作计划
（一）建立区级常态化工作机制
各城市区党委政府是推动科技产业社区建设的责任主体，我们将督促各城市区党委政府建立工作机制，研究本地区科技产业社区建设推进情况，及时协调解决科技产业社区建设中存在的功能定位理解不到位、缺乏高水平运营团队、主导产业不聚焦等问题。定期对社区配套设施建设、重大项目引进、重大平台搭建等情况进行通报，将各城市区科技产业社区建设情况纳入年度经济考核指标。
（二）加大市级创新要素保障力度
《洛阳市科技产业社区建设标准及政策支持》出台后，我们将严格落实政策文件内容，加大市级创新要素保障力度，市科技、发改、工信等部门布局建设的创新平台将持续向科技产业社区内倾斜。支持入驻科技产业社区的企业上市挂牌，引导金融机构为符合条件的科技产业社区企业提供融资增信支持，提出政府产业引导基金退出清算后，部分收益可向其他社会资本出资人让利50%的设想。落实社区内针对高端人才的住房、就医、子女教育等优惠政策，吸引各类人才到科技产业社区创新创业
（三）推动资本与创新结合
一是围绕科技创新企业、智慧产业、优质园区企业等，开发更优质金融业务服务，助力企业科创产业。二是深度挖掘驻洛央省企和大院大所科技“富矿”，助推科技产业化，重点谋划与轴研所电主轴、磁悬浮轴承等项目合作，探索与中铝洛铜电磁炮铝基、镁合金精深加工等项目合作模式，依托凯迈气源氢气阀研发和产业资源优势，谋划招引储氢项目落地。四是加大基金的推介和投资力度，重点围绕新能源电池、大乙烯、高端轴承及其他产业链落地项目，助推我市快速形成重点产业集群，积极谋划设立科创基金。五是通过REITs、ABS、可交债等产品，打造多层次、多元化的融资体系，借力多层次资本市场赋能科技研发创新。
感谢对我委工作的指导，我委高度重视人大建议的办理，将积极落实建议的各项工作要求，希望各位代表今后继续加强对我委工作的指导和监督！
2023年5月8日
