一、主持人：我们听说，洛阳建设平价商店，蔬菜销售价格低于同类市场均价15%以上，粮、油、肉、禽、蛋等生活必需品低于同类市场均价5%以上。目前我市平价商店的建设情况怎样？
近两年市委市政府建设农副产品平价商店作为十大福民实事的内容之一持续推进。目前，全市共建成平价商店148家，其中城市区120家（其中，涧西区33家、西工区26家、洛龙区33家、廛河区10家、老城区8家、高新区8家，伊滨区2家），县28家（栾川县6家、嵩县5家、新安县5家、宜阳县4家、伊川县5家、汝阳县2家、孟津县1家）。
二、主持人：为什么要建设平价商店？建设平价商店的背景是什么？
目前，我国正处于工业化、新型城镇化加速发展的过程中，人多地少的矛盾日益突出，而城乡居民的消费需求快速增长，因此，农副产品价格长期上涨的趋势不可避免。为了建立稳定农副产品价格的长效机制，2011年4月，国家发改委在广东省组织召开了平价商店建设现场会，要求各地积极推进平价商店建设工作。通过学习、考察广东、江苏等地先进经验，经报市政府批准，2012年9月，我市出台了《关于推进农副产品平价商店建设稳定市场价格的实施意见》，同年11月17日我市首批15家平价商店在全省率先试运行。
推进农副产品平价商店建设，在价格形成的终端，有利于引导和调控农副产品的市场价格，特别是在市场价格明显上涨或下跌时期，政府能够及时通过平价商店迅速实施价格应急调控和干预措施，有利于保持价格总水平基本稳定，有利于保护生产者的积极性，有利于保障群众特别是低收入群体的基本生活，起到稳价、惠民的积极作用。
三、主持人：如果现在还有人要参与平价商店建设的资质条件有哪些？
平价商店主要依托农副产品生产、流通企业、农民专业合作社等以连锁方式布点，推行集约化经营。主要具备以下四个条件：一是在我市工商部门注册，具有合法经营资格，从事农副产品生产、销售的经营者；二是原则上有3个及以上连锁店，其中单独设立的平价农副产品综合性商店经营面积不少于100平方米，商场超市内设立的平价农副产品专营区经营面积不少于50平方米；三是经营的平价商品主要为粮油、肉蛋菜禽及水果等群众生活必需品，并已实行产销对接，或由现代物流企业统一配送，或实行产供销一体化，产品质量达到国家和省、市质量安全标准；四是平价商店的设立应符合布点的基本要求。
四、主持人：平价商店是如何管理的？平价商店主要发挥了哪些作用？
（一）平价商店是如何管理的
我市在建设平价商店的同时认真抓好平价商店管理工作，主要通过签订《平价商店建设经营协议书》的方式约定平价商店在销售农副产品品种、价格和规范化管理等方面的责任，严格明确平价商店的建设管理责任和处理办法，重点抓了两个方面的管理：一是建设管理做到 “十统一”，二是日常管理做到“九到位”。
1.建设管理做到 “十统一”。平价商店建设需要做到“十统一”。即：一是统一按规定的门面装潢；二是统一第30届中国洛阳牡丹文化节节徽（红红和丹丹）平价商店标识；三是统一冠名为“洛阳平价商店”，或“洛阳平价农副产品专营区”；四是统一使用专门的《平价商品标价签》进行明码标价； 五是统一在店内醒目位置张贴或悬挂《平价商店诚信公约》、《平价商店经营承诺书》、《平价商店经营品种管理目录》、《平价商品价格与市场平均价格公示表》、《物价员职责》及平价宣传标识等六种规章制度。
2.日常管理做到“八到位”。 一是信息报送到位。 为准确掌握平价商店平价商品的品种和价格执行情况，要求各店每天8：00前完成当日相关信息的上报工作。平价商店平价蔬菜、水果类单个品种销售价格按低于当地同类同区域市场相同品种、规格、等级均价的15%以上报送，粮油、肉禽蛋等生活必需品单个品种销售价格按低于当地同类同区域市场相同品种、规格、等级均价的5%以上报送。在品种报送上，平价商店根据核定面积和消费需求在我市平价商店经营目录的七大类68个平价品种中确定。具体品种数，核定经营面积在50—75平方米之间（含75平方米），在68个品种选择不少于40个平价品种进行报送，其中蔬菜品种不少于20种；核定的经营面积在75—100平方米之间，在68个品种中选择不少于45个平价品种进行报送，其中蔬菜品种不少于25个；对少数因条件受限设立在居民住宅小区，核定经营面积在30—50（不含）平方米的平价商店，选择不少于35个平价品种进行报送，其中蔬菜类不少于15种。二是是价格公示到位。平价商店每天营业前开启价格公示屏，接受经市价格监测中心审核后的品种和价格信息，通过信息公示接受社会的监督。三是品种执行到位。每天营业前，要将执行的平价品种进行更新调整，重点查看平价品种数量是齐全，是否悬挂平价价签，并不得使用其它价签。四是价格落实到位。重点是更新平价价签价格，更新收银台价格，并不得高于公示价格。五是分类管理到位。平价商品与非平价商品原则上不得混放，确因经营需要在一个货架上摆放的，不要放在货架的中间位置，要突出平价商品的主体地位。六是规范管理到位。主要是要求平价商店工作人员保持店内整洁干净，文明待客，提高顾客的满意度。七是人员培训到位。要求平价商店相关负责人及物价员在平价商店建成验收前参加平价商店有关的培训，并在日常检查中随机抽考，确保各工项工作的落实。八是考核奖惩到位。把日常考核成绩作为发放平价商店的依据，对年度突出的平价商店给予奖励，对不按经营协议要求的平价商店实行淘汰管理。今年以来，因经营管理不善，考核不合格，取消平价商店经营资格的8家。
（二）我市平价商店发挥了哪些作用
我市平价商店运营以来，重点发挥了三个方面的作用：
1. 人民群众得实惠。平价商店内的蔬菜、水果价格以低于市场均价的15%以上进行销售，粮、油、肉、蛋价格以低于市场均价的5%以上进行销售，受到广大市民好评。据不完全统计，自我市平价商店开业以来截止到10月底，已累计平价销售七大类农副产品2465万公斤、销售总额达到16243万元，让利市民 1650万多元。同时，平价商店还带动了周边商场超市农副产品价格的下调，一定程度上达到了调控农副产品价格的目的。
2. 承办企业有新发展。为控制平价商店经营成本，我们要求平价商店建设坚持把产销对接和连锁经营作为控制经营成本的基本手段。通过为平价商店承办企业提供信息服务，召开产销对接会等形式，引导平价商店与与大型蔬菜基地进行有效对接，为其组织货源提供保障。今年5月份我们将我市127家主要蔬菜基地上传至洛阳物价信息网，供平价商店承办企业进行选择，目前已有90个平价商店的部分蔬菜品种与较大的森龙农业发展有限公司、孟津县祥景农业开发有限公司、恩龙种植农民专业合作社等二十多家蔬菜基地实现了产销对接，较好地控制了经营成本，确保了平价商店规范运营。平价商店销量同比增长20—30%左右，利润进一步增加，促进了一批企业的快速发展。
3. 政府调控有抓手。平价商店建设为政府调控物价提供了一个有形的抓手，无论是平时还是在市场农副产品价格持续明显上涨时，通过平价商店的示范作用，能较好地发挥引导、平抑市场物价的作用。今年我们根据市场价格异动情况，适时组织临时价格调控。一是实施春节临时价格调控。为保证城市区市民过上一个详和的佳节，2014年春节前在城市区组织了为期一周的蔬菜临时价格调控，选择了菠菜、四季豆等20个蔬菜品种再次进行降价调控，调控的蔬菜品种在日常销售价格低于市场均价15%的基础上再次下调15%，降价幅度平均达到30%。二是实施鸡蛋价格临时调控。受今年上半年疫情造成周边地区蛋鸡养殖量减少，加上天气炎热，蛋鸡产蛋量下降，以及中秋需求刺激等影响，六月下旬以来鸡蛋价格持续上扬，一般进货成本平均每斤达到5.6元左右，市场零售价平均每斤达到5.8元左右，少数市场价平均每斤达6元左右，人民群众反映较为强烈。为充分发挥平价商店稳价惠民的作用，从8月20日到10月10日，我们要求所有平价商店必须将鸡蛋列入平价品种进行销售，平价商店鸡蛋销售价格平均每斤在5.5元左右，每斤低于市场均价0.2—0.3元，鸡蛋处于亏本经营状态。目前市场鸡蛋零售价格回落至每斤5.3元左右。根据市场农副产品价格变动情况，适时适度实施临时价格调控，引导了市场物价平稳运行，充分发挥了平价商店稳控物价的作用。
五、主持人：为什么有市民反映一些平价商店农副产品销售价格高于其他商店？
（一）关于“平价商店”的概念问题。 一是“平价商店”是“农副产品平价商店”的简称，主要是指蔬菜、水果、粮、油、肉、蛋等人民群众基本的生活必需品，并非平价商店内所有商品，允许平价商店销售其它商品是方便百姓的多元化需要，弥补平价商品经营的亏损；二是“平价”是指销售蔬菜、水果价格低于市场均价的15%以上，粮、油、肉、蛋等低于市场均价的5%以上，是经测算在减少流通环节情况下应该能达到的降价幅度，但不是市场最低价格，所以“平价商店也不是低价商店”。
另一个概念是“市场均价”问题，目前在城市区40多个农贸市场中，共选择了15个代表性的农贸市场（其中每个区2~3个）作为平价商店市场均价的参考值。
（二）关于平价商店的品种和价格执行问题。根据平价商店近两年运行情况和群众的消费需求，列入平价商店销售目录的农副产品总计7大类计68个品种，其本上可以涵盖百姓的日常生活必需品的需求，也不是所有的农副产品都列入平价商品。核定经营面积在75—100平方米之间，选择不少于45个平价品种进行销售，其中蔬菜不得少于25品种；核定的经营面积在50—75平方米之间（含75平方米），选择不少于40个平价品种进行销售，其中蔬菜不得少于20品种；对少数在居民住宅小区设立的、确因条件受限核定经营面积在30—50（不含）平方米的平价商店，选择不少于35个平价品种进行销售，其中蔬菜不得少于15品种。以上平价品种基本上可以满足群众的基本生活需求。
平价商店价格是否高于非平价商店，主要做到“二看”：一看是否悬挂以“红红丹丹”为代表的平价标签，即是否为平价商品；二看是否低于每个店内悬挂的价格公示屏平价价格，只要不高于公示价，就达平价销售的要求。如果平价品种销售价格高于店内的公示价格，可拨打12358价格违法举报电话进行投诉，我们将按有关规定进行处理。
（三）关于其他商店价格低于平价商店的问题。决定市场价格的基本依据是生产经营成本和市场供求关系，市场上一些商店的农副产品价格低于平价商店主要原因如下：
1.进货成本控制的较好。一些较有实力的大型企业（如大张）虽没有参与平价商店建设，根据市场的需要，并不排除其按平价或低价的模式去经营，其实力雄厚的多元化配送畅通了农副产品基地与其门店的通道，降低了流通环节的经营成本，为低价销售的农副产品销售价格创造了条件。
2.部分商品进行的促销。市场上多数经营主体根据销售策略，每天都可能推出少量的特价农副产品进行促销，以拉动整体销售额的提高，特价商品的价格一般都比较低。
3.没有门店租赁费用。少数商店经营者的门店属于自有产权，没有租赁费用，大大降低了经营成本，也是造成价格较低的重要原因。
4. 部分平价商店价格执行不到位。由于少数平价商店经营不善，经营成本较高，没有认真执行平价商店的管理规定，也会造成其他农副产品价格低于平价商店的价格。对这种情况我们将有关规定进行处理，直至取消平价商店经营资格。
5.平价商店价格的拉动。平价商店周边部分商店农副产品价格低于平价商店的价格，也说明了平价商店较好地发挥了引导市场价格的作用，如果没有平价商店的存在，周边市场价格就不可能拉动的较低的位置，其没有更低的价格非平价商店就没有消费群体。
（四）平价商店不能建设低价商店打乱市场秩序。平价商店建设的主要目的，一是保障中低收入群体的基本生活， 二是畅活流通引导市价格合理运行。如果通过政府补贴把平价商店建成最低价商店，必然会打乱市场秩序，反过来会影响市场的健康运行，这不是我们要看到的，也不是建设平价商店的目的。
六、主持人：我市平价商店下一步如何发展，如何更好监管确保平价商店稳价惠民？
（一）根据需要，积极推进，不断满足人民群众的生活需求。 近两年市委市政府把建设农副产品平价商店作为十大福民实事的内容之一持续推进，我市特别是城市区已达到了一定的规模。下一步我们根据居民的生活需求，在有合理布点空间的情况下，积极推进，以满足人民群众的生活需求。
（二）改进方式，创新手段，努力提高平价商店的管理水平。在学习考察外地市平价商店价格监管服务平台建设经验的基础上，我们提出了我市平价商店价格监管服务平台建设项目，该项目将通过自动化数据采集、智能化考核、监测预警、价格调控、移动办公管理、供需配送、价格发布等多种功能，将全面提高平价商店的管理和服务水平。
