您提出的关于“将智慧岛建设成为高质量创新生态”的提案收悉。经与市科技局、财政局共同研究，现答复如下：
智慧岛建设是我省建设国家创新高地的重要抓手，标准化推广智慧岛双创载体，是省委省政府做出的一项重大决策部署。我市学习借鉴郑州龙子湖1号智慧岛建设模式，围绕“三空间两平台一示范”的功能定位，以国际化视野、市场化理念、专业化服务打造一流创新生态，汇聚一流创新要素，孵化一流创新企业，产出一流创新成果为目标，聚焦智慧岛实施方案总体要求、功能定位和建设运营标准，结合自身实际，积极推动我市智慧岛建设研究、谋划等工作。依托高新区国家级双创示范基地谋划建设周山智慧岛，依托伊滨科技新城建设伊滨智慧岛，形成了东、西两个智慧岛的布局，成为汇聚科技创新资源的重要载体。今年1月，省政府公布15个省级智慧岛名单，我市周山双创智慧岛列入其中。
一、开展的主要工作
（一）积极推进省智慧岛建设
我委积极推进高新区周山双创智慧岛、伊滨区智慧岛建设，市委科创委会议、市委专题会、市长专题会、市政协常委会7次专题研究智慧岛建设工作，智慧岛建设取得了一定成效。周山双创智慧岛位于高新区核心区域，以天元科技园为核心，丰华路沿线为重点，东至周山大道、西至丝路大道，北依周山、南临洛水，总规划面积2550亩，按照“一核、两翼、多点”空间发展布局，通过完善科技发展产业链、创新创业服务链、扶持引导政策链，布局建设科创人员、高端人才需求相匹配的生活服务区，以及各类中介机构集聚区和青年时尚消费区等功能区，吸引人才、资金、技术等创新要素集聚，营造一流创新生态。智慧岛建成部分约占80%，已建成承担主要功能的建筑面积约19万平方米。规划范围内现有国家级创新平台5个，国家级孵化器3个，国家专业化众创空间2个，河南省重大新型研发机构2个，集聚各类企业703家，其中国家科技型中小企业230家。战略性新兴产业、数字经济、平台经济领域规模以上工业企业年营业收入占全域规模以上工业企业年营业收入的95.5%。目前已集聚前海科创、深创投红土子基金、河南国创混改基金等投资基金入住智慧岛，管理基金规模超90亿元。河南省高端装备中试基地、洛阳智能设备制造知识产权运营中心、有鹏半导体科技有限公司、360中部数字安全生产基地、豫信电科洛阳总部等企业和项目已签约入驻智慧岛。百迈（洛阳）研发技术服务中心、编程猫人工智能教育项目、重庆智芯科技模拟芯片项目等项目正在积极对接洽谈。今年1月，周山智慧岛成功列入全省省级智慧岛名单。伊滨智慧岛总规划面积2900亩，规划四至范围北至玉林路，东至提驾庄路，南至梁村路，西至孝文大道。主导产业为新材料、新一代信息技术、新能源3个产业，规划依托“25211”核心载体平台（即两城：科技服务城、国际金融城；五镇：创新创业小镇、新兴经济小镇、数字经济小镇、公共平台小镇、综合配套小镇；两场：科慧广场（科技馆）、创智广场（龙门实验室）；一园：中央科创公园；一港：国际人才港）。集聚科技服务、产业创新、研发设计、生活配套、实验设计、青年创新创业和科技成果转化等功能，形成银行保险、金融科技、数字银行等金融业态，打造创新创业空间、科技人才集聚区。目前，伊滨智慧岛建成部分约占23%，已建成承担主要功能的建筑面积约27万平方米；智慧岛内布局建设洛阳科学中心、轴研所、创智广场、龙门实验室、创投大厦、科技金融中心、青年梦工场、数字科技大厦、知识产权交易中心、商业街区等重点项目。目前龙门实验室总部建成，双创会客厅及招商服务中心投入使用，新建龙门实验室项目（一期）开工建设。伊滨轴承科技产业园建成1栋标准化厂房，2号厂房和试验中心主体封顶，计划9月投用。科慧广场总建筑面积12万平米，主要建设科技馆与自然博物馆，目前主体已封顶。国际金融城、科技服务城文物勘探完成，6月份正式开工。
（二）全市在强化知识产权运用和保护取得的成效
2022年洛阳市新增136家企业通过国家知识产权贯标，洛阳理工学院通过国家《高等学校知识产权管理规范》认证，知识产权管理水平实现新的突破。新增国家级示范企业1家、优势企业14家，省级示范企业1家、优势企业30家。
市委、市政府出台《关于强化知识产权保护的若干措施》，围绕加强知识产权严保护制度建设、构建知识产权大保护共治格局、优化知识产权快保护协作机制、营造知识产权同保护公平环境、强化知识产权保护基础保障、加大组织实施力度等任务，提出了20项重点工作36项具体措施，进一步彰我市严格保护知识产权的信心和决心。
成立了洛阳市知识产权纠纷人民调解委员会，首批公开选聘33名公道正派、热心人民调解工作、具有知识产权专业知识背景的人员担任人民调解员。优选8家知识产权服务机构设立专利纠纷调解室，组织引导专利代理师、律师等专业人员充分发挥专业优势，共同参与办理知识产权纠纷行政调解案件。在全市设立知识产权维权援助工作站20家，覆盖知识产权纠纷易发多发的重点区域和行业领域，为构建公平竞争、规范有序的市场环境新保驾护航。
（三）用好金融活水构建创投资本引擎
我市持续推动省促进科技金融结合试点市建设，先后修订出台了《洛阳市科技型企业贷款风险补偿资金池管理办法和洛阳市科技创新创业投资引导资金管理办法》（洛政办〔2021〕53号）和《洛阳市科技型企业贷款风险补偿资金池操作规程和洛阳市科技创新创业投资引导资金操作规程》（洛市科〔2022〕28号），鼓励县区政府、孵化载体、新型研发机构等参股设立科技创投基金，引导社会资本向科技型中小企业投资；通过设立科技风险补偿资金池，由政府与银行共担科技型企业贷款风险，为我市科技型企业提供低息、低抵押贷款，助推科技型中小企业快速成长。
还研究制定了《关于发展股权投资基金促进洛阳市产业了转型升级发展的若干意见》，加强扶持创投产业，构建创投资本引擎。用活引导资金，以市属国有企业出资为主，撬动省级资金、社会资本参与设立产业投资基金，形成150亿元的产业投资基金集群，主要聚焦“投大投强投产业”，推动成长期、成熟期企业加快发展并对接资本市场，服务市委、市政府产业发展战略。
二、下一步工作计划
（一）打造全省一流“双创”载体省智慧岛。周山双创智慧岛将立足现有基础，围绕新一代信息技术、人工智能、生物医药产业细分领域，引进新型研发机构，建设一批众创空间等孵化平台，完善人才配套设施，健全科技金融服务体系，形成更加友好的创新氛围、更加浓厚的创新文化，拉动支撑高新区创新发展。伊滨智慧岛将重点进行物理空间建设，积极推进公共功能建筑，进驻一批服务整个区域的相关机构；围绕龙门实验室总部基地，对周边实行相对集中开发，结合宁德时代项目创新人才落户伊滨，布局建设人才公寓、生活和消费场景等，形成人才集聚效应并逐步扩展，支撑伊滨科技城加快建设。
（二）进一步完善知识产权保护政策体系。制定《2023年洛阳市知识产权行政保护工作实施方案》，持续对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域开展专项整治，部署重点任务，严厉打击侵犯专利、商标、地理标志等知识产权违法行为，净化市场环境，以知识产权强保护助力知识产权强市建设。切实发挥知识产权保护联席会议制度作用，统筹抓好全市知识产权保护工作，督促、检查有关政策措施的落实。针对跨区域侵权执法存在取证难、立案难等问题。建好洛阳、平顶山、南阳、周口、漯河五市知识产权执法维权保护方面签订合作机制，进一步完善跨区域知识产权执法维权保护协作机制，提高知识产权维权援助服务水平和知识产权保护能力。加快推进中国（洛阳）知识产权保护中心建设，构建公平竞争、规范有序的市场环境。
（三）持续发挥金融活水引擎作用。积极构建“投贷联动”模式。优选业务创新能力和风险管控能力较强的银行业金融机构作为投贷联动合作银行，由合作金融机构优先对被投资企业提供“科技贷”“成长贷”和各类创新产品支持，丰富金融供给。优先支持智慧岛私募基金的设立，优化审核注册流程，简化办事程序；建立私募基金被投企业数据库，引导私募基金投向重点发展领域；发展私募基金关联产业；鼓励商业银行在智慧岛设立特色机构，与私募基金合作开发投贷联动等特色产品；建立私募基金统计指标体系，开展私募基金统计工作，加强发展分析和运行监测，加强基金风险监测预警防范。
感谢对我委工作的指导，我委高度重视政协提案的办理，将积极落实提案各项工作要求，希望您今后继续加强对我委工作的指导和监督！
2023年 5月8日
