2023年，在市委、市人民政府的坚强领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政工作，认真落实各项工作任务，现将有关情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设主要举措和取得成效
（一）全面落实依法治国各项决策部署。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，严格“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、党组会、专题培训、党支部“三会一课”等形式，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于依法治国的重要会议重要指示精神，认真落实省、市法治建设各项决策部署，健全完善常态化学习机制，带动全委党员干部深刻领会、准确把握习近平法治思想精髓，牢固树立法治思维，不断增强推动依法行政、建设法治洛阳的思想自觉、政治自觉和行动自觉。切实履行主体责任，建立主要负责人为依法行政第一责任人的法治建设工作机制，将依法行政相关目标纳入内部年度目标考核体系，与业务工作同布置、同检查、同考核，切实把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
（二）持续深化营商环境重点领域改革。全面贯彻落实国家、省《优化营商环境条例》，健全完善优化营商环境政策体系，为全市营商环境优化提升提供政策支撑，我市营商环境评价2023年排名全省第一。深化企业投资项目承诺制改革，100余个项目按照承诺制办理前期手续。加快建设“信用洛阳”，2023年度归集公共信用信息7300万条，累计归集信用信息近4亿条；在全省率先实现企业信用修复业务“跨局通办”“跨网帮办”，帮助企业重塑信用、轻装上阵。创新推行“政府投资工程项目信用承诺函代替投标保证金”，全年为投标人减负8亿元。在全国率先延伸供水接入“零收费”适用范围，工业基本水价降低43.9%。建立企业煤热价格联动机制，免收污水处理企业、充换电企业基本电价电费1.23亿元。
（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是严格落实重大行政决策制度。在开展重大行政决策文件制定和调整程序时，自觉按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求开展相应工作。2023年，根据《河南省节约能源条例》等法律法规和洛阳实际，委托市能源发展与节能服务中心行使有关节能监察执法权，增强节能监察执法力量。二是全面贯彻公平竞争审查制度。按照市市场监管局部署，组织开展洛阳市首批公平竞争审查工作第三方评估工作，认真做好购车补贴政策措施公平竞争审查自查工作。三是充分发挥单位法律顾问的专业优势。聘请河南开物律师事务所作为我委的法律顾问，对我委行政决策、重大事项、规范性文件制定、行政执法等提出法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推动相关工作部署合法合规。2023年，法律顾问参与审查规范性文件3份、审查和修改合同64份、提供咨询意见30份。
（四）全方位开展法治宣传教育。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发发改委《2023年“谁执法谁普法”任务措施清单》，明确普法内容，统筹推进年度普法相关工作。二是加强法治教育培训。开展改革创新发展、优化营商环境、信用体系建设、能耗双控政策等业务专业培训近10场。全委2023年学法用法考试参考人数122人，考试通过率100％；组织行政执法人员培训2次，培训108人次；18名同志通过培训考试取得行政执法证，并举行行政执法证件颁发和宣誓仪式、新入职公务员和新提拔科级干部宪法宣誓仪式，增强宣誓人员的责任感、使命感和荣誉感。同时，常态化运用“河南干部网络学院”“学习强国”“法治教育网”等平台加强日常在线学法，持续提高党员干部法治素质。三是强化普法宣传。在宪法宣传周、民法典宣传月、节能宣传周、洛阳市“11.22”诚信日、营商环境宣传周等重要时间节点，通过举办法治讲座、广场宣传、发放宣传彩页等形式，积极开展形式多样的主题法治宣传活动，基层普法人数累计超过1000人次，营造了良好的法治环境。
二、2024年工作打算
（一）全面加强党内法规和国家法律落实。认真学习贯彻习近平法治思想，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为发改和改革工作提供坚强保障。
（二）系统加强行政执法建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员常态性培训，提升行政执法队伍的执法素养和业务水平。全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，紧盯能源、节能等重点领域，加强事中事后监管，提高监管效能。
（三）重点加强风险防控意识。强化法制审核工作，充分调动法律顾问和公职律师的工作主动性、积极性，进一步完善法律风险防控和化解机制，切实增强我委依法决策、依法履职、依法管理能力，强化事前预防和事中控制，保障事后法律救济，为我委高质量发展提供有力的法治保障。
（四）切实加强公正廉洁执法。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。带头执行“谁执法谁普法”责任制。坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合。
2024年2月28日
