2022年，我委以习近平法治思想为指引，贯彻落实省委省政府、市委市政府关于法治政府建设决策部署，深入推进依法行政工作，认真落实各项工作任务，现将有关情况报告如下：
一、依法履行政府职能，实现高效审批、规范运行
（一）高效办理审批事项。2022年行政审批科共受理基层、企业请办事项152项，其中，办理政府投资项目审批84件；企业投资项目核准5件；固定资产投资项目节能审查46件；重要商品价格和收费标准制定12件；其他事项5件，所有受理项目均提前办结。市发改委驻行政服务中心窗口被表彰为“人民满意服务窗口”。
（二）大力提升服务能力。持续深化投资项目审批制度改革，制定印发《洛阳市深化企业投资项目承诺制改革实施办法（试行）》，创新15个政府统一服务事项，将企业的“等地期”变为办件的“加速期”，推动实现“拿地即开工”，中州时代新能源项目从签约到开工不到100天，海澜集团考察选址四天完成、企业注册一天拿证，体现了“洛阳速度”。积极探索在全市范围内对电网工程项目实行承诺制，出台《洛阳市电网工程项目承诺制实施办法（试行）》，率先在全省试行电网工程项目承诺制改革，优化全市电网工程项目办理流程。
（三）科学规范行政权力运行。印发《洛阳市发展和改革委员会政府采购管理内部控制制度（试行）》，对合同进行“事前法律风险防范、事中法律过程控制、事后法律监督和补救”全面管理，合同标的金额在5万元以上的，全部上党组会讨论。2022年我委作为甲方对外签订合同54份，我委承办的政府合同6份，全部履行了合法性审查，未发生一起因合同引起的纠纷。
（四）加大政务信息公开力度。坚持“公开为常态，不公开为例外”，2022年共发布信息957条，在市发改委网站发布政府信息628条，通过政务微博发布信息153条、微信公众号发布信息176条。严格落实行政许可、行政处罚等信息公开要求，2022年在国家企业信用信息公示系统、洛阳市信用信息共享平台双公示系统和单位门户网站等相关平台上公开行政审批信息149条。本部门发布的属于主动公开范围的政府信息，可以在洛阳市发改委网站上实现“一站式”查询。2022年我委共处理依申请公开事项42件，所有申请全部在规定期限内回复。
（五）强化对行政权力的制约和监督。自觉加强内部监督和自觉接受外部监督相结合，保证行政权力在阳光下运行。2022年我委共办理18件人大建议和33件政协提案，满意率达100%。此外，通过110联动、百姓呼声、连线政府、网上信访等渠道解决百姓诉求300余项。在机关内部管理上，通过制定并严格实施内部控权制度，分岗设权、定期轮岗，强化流程控制，实现机关作风严整有序，工作推进有条不紊。
二、着力推进依法行政工作，努力实现行政行为法治化
（一）建立健全依法决策机制。一是重大事项实行集体审核制度。制定了重大行政决策、重大行政处罚和重要商品（服务）价格的集体审议制度。对重大行政决策实行目录化管理，对在目录内的决策事项均履行相关程序。二是建立法律顾问制度。聘请实力强、口碑好的律所为法律顾问，提供法律咨询、法律培训和行政应诉等服务，改变了过去由律师个人担任法律顾问的局限性，使我委的法治建设上了一个新台阶。三是建立公职律师制度。我委2名同志取得公职律师资格，使我委成为全市为数不多的建立公职律师制度的行政机关。
（二）严格落实行政执法责任制。做好资格管理工作，切实保障执法人员持证上岗、亮证执法制度落到实处。根据人员岗位变动情况，及时注销调离执法岗位人员的证件，并为新调入执法岗位的人员办理执法证件。严格落实行政执法责任制，做好执法人员的培训及考试工作。
（三）不断提升依法行政能力。一是加大学法力度。建立健全党组理论学习中心组集体学法、公务员集中学法制度，制定出台年度集体学法计划，坚持将习近平法治思想作为建设法治政府建设的根本遵循，开展了《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《宪法》《河南省优化营商环境条例》《河南省社会信用条例》等专项学习，对全委干部职工开展系统培训。二是强化普法宣传。充分利用节能宣传周、洛阳市“11·22”诚信日、宪法宣传周、营商环境宣传周等时机，组织人员进社区、到广场，通过布置宣传展板、发放宣传资料、设立专家咨询台等形式向市民宣传讲解法律法规知识，现场接受政策咨询，营造浓厚的法治宣传氛围，提高群众的法治意识。
（四）不断完善依法行政推进机制。一是加强领导，健全机构。将依法行政工作列入重要的议事日程，委主任是我委依法行政工作第一责任人，分管领导对分管范围内的依法行政工作负责。各科室、下属单位负责人为本部门推行依法行政的具体责任人。领导小组下设办公室，办公室设在法规与体制改革科，具体负责全委依法行政工作，落实法治政府建设的各项任务，构建了一级抓一级，逐级抓落实的局面。二是明确目标，加强考核。将依法行政相关目标纳入内部年度目标考核体系，与业务工作同布置、同检查、同考核，保障依法行政工作蹄疾步稳。
（五）持续推进服务型行政执法建设。委机关以服务型行政执法相关规定和规范行政执法行为的有关法律法规为重点内容，集中组织执法人员进行法治培训。各执法机构结合本单位执法领域和业务特点，自行组织执法大培训、岗位大练兵等活动，促进全系统执法人员强化内在素质、提升服务能力、提高执法水平。
三、加强规范性文件管理和应诉案件办理，提高法治意识和依法行政能力
（一）严把规范性文件质量关，从源头上规范行政执法。根据省、市规范性文件管理的相关规定，强化规范性文件的审查、备案工作。2022年印发规范性文件5件，全部通过备案审查顺利实施。
（二）依法有效化解社会矛盾。一是认真办理行政诉讼案件。2022年我委发生一审行政应诉案件1件，二审案件1件。目前均已审结，我委胜诉。自2007年以来，我委行政诉讼零败诉。二是认真做好行政复议工作。因行政复议制度改革，我委已不具备办理行政复议案件的职责，但因1个申请人对制度不了解，向我委提交了行政复议申请，我委对申请人进行了告知答复，告知其正确的申请途径。三是努力提高办案人员素质。加强工作人员依法行政能力，积极参加各种业务培训和法治培训，及时观摩学习庭审案例，努力提高行政复议及行政应诉水平。
