洛阳市优化营商环境工作简报（第10期节选）

洛阳市优化营商环境工作领导小组

工 作 简 报

（第10期节选）

全省优化营商环境工作推进会召开  2月22日，全省优化营商环境工作推进会在郑州召开，省委书记王国生、省长尹弘出席会议并讲话，省政协主席刘伟出席会议。会议明确，要树立大抓营商环境的鲜明导向，将优化营商环境作为应变局开新局的关键之举，放到全局工作的突出位置，贯穿到全面建设现代化河南的全过程，为奋勇争先、更加出彩提供坚实保障。会议指出，一要深化思想认识，增强打造一流营商环境的自觉性、主动性。要树立更宽视野，提升优化营商环境的格局境界；要把握内涵变化，明确优化营商环境的方向路径；要辩证看待形势，坚定优化营商环境的信心决心。二要抓实重点任务，全力打造一流营商环境。要提高政府效能，让市场主体办事更便利；要降低经营成本，让市场主体竞争更有力；要坚持依法治理，让市场主体经营更安心；要强化配套支撑，让市场主体发展空间更广阔；要培厚底蕴魅力，让市场主体植根更牢固。三要加强党的领导，为打造一流营商环境提供坚强保证。要把优化营商环境作为“一把手工程”，党政主要领导亲自上阵，分管领导加强日常调度，有关部门要各司其职、各负其责，形成优化营商环境的强大合力。会议安排部署了下一阶段重点工作，一要站位全局，推进优化营商环境工作。全面打造便利高效的政务环境、公正透明的法治环境、开放公平的市场环境，努力让一流营商环境成为我省经济高质量发展的新要素、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。二要以“放管服”改革促进政务服务便利化。深入推进简政放权，以数字政府建设引领政务流程再造，创新监管方式，提升事中事后监管水平。三要依法加强市场主体保护和服务。持续规范执法的权限、依据和程序，持续依法降低市场准入门槛，坚持“为而有度”向市场主体提供精准服务。四要着力打造优化营商环境重要载体。建设发挥示范效应的标杆城市，打造引领制度改革创新的开放高地，打造体现和检验营商环境水平的示范项目。五要持续深化营商环境评价。抓好评价发现问题整改，开展重点领域攻坚。系统梳理提炼各地先进经验，及时总结固化、复制推广，强化正面引领、示范带动效应。强化评价结果运用，对连续排名末尾的地方进行督导问责，对成效良好的地方加强政策激励。

国家发改委等部门建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制  为进一步深化招标投标领域营商环境专项整治，切实维护公平竞争秩序，国家发改委等11部门联合印发《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》。通知要求，一是严格规范地方招标投标制度规则制定活动。除有法律、法规等依据外，规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得设定证明事项，不得干预市场主体正常生产经营活动。二是加大地方招标投标制度规则清理整合力度，对各地市保留的招标投标制度规则类文件实行总量控制和增减挂钩。三是全面推行“双随机一公开”监管模式，紧盯招标投标关键环节、载体，严厉打击违法违规行为。四是畅通招标投标异议、投诉渠道。2021年11月底前实现依法必须招标项目均可通过电子招标投标交易系统在线提出异议和作出答复。五是建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。本级公共资源交易平台、招标投标公共服务平台要开通意见建议征集栏目，广泛听取各方面意见建议。六是落实地方主体责任。

河南省营商环境建设促进中心正式成立  为了加强我省优化营商环境工作力量，着力打造一流营商环境，经省委编办批复，2月27日上午河南省营商环境建设促进中心正式揭牌成立。该中心由原河南省工业情报标准信息中心改制而成，共有工作人员34人。省发展改革委党组书记、主任何雄，党组成员、副主任支安宇等出席揭牌仪式，并召开中心全体干部职工座谈会。

河南省对国务院取消和下放一批行政许可事项进行衔接落实  2月10日，河南省人民政府办公厅印发《关于衔接落实国务院取消和下放一批行政许可事项的通知》，直接取消企业银行账户开户许可证核发、典当业特种行业许可证核发等14项行政许可事项，将乡村兽医登记许可、七类肥料登记2项行政许可事项改为备案，将成品油零售经营资格审批事项下放至省辖市政府、济源示范区管委会。通知要求，对取消的行政许可事项，不得继续审批或变相审批，不得转由行业协会、商会或者其他组织审批；对承接和下放的行政许可事项，要及时制定承接措施，确保审批工作无缝衔接。取消、承接、下放行政许可事项涉及调整地方性法规、政府规章和规范性文件的，要按照规定程序及时修订或者废止。

市营商办统筹推动全省营商环境评价迎评筹备工作  河南省2020年营商环境评价工作即将全面启动。为做好迎评筹备，市营商办积极发挥牵头抓总作用，第一时间转发了《2020年河南省营商环境评价工作方案》，并通过下发通知、召开座谈会等方式对迎评工作进行安排部署。要求各有关单位要提升政治站位，加强组织筹备；尽快在全市开展新一轮的纵向对口培训，提高市县两级业务知识和填报水平；强化服务意识，构建好亲清新型政商关系。2月24日，市中级人民法院率先完成了“执行合同”指标培训，“传帮带”成效明显，预计3月15日前各指标培训将全部完成。

市住房公积金服务进驻“三区”综合服务中心  为更好推进住房公积金服务“三区”融合发展，优化营商环境，2021年以来，市住房公积金中心主动对接，向“三区”综合服务中心延伸，实现住房公积金窗口向重点区域前移。日前，已确定了进驻服务事项、窗口设置、人员配备、业务支持、工作衔接等具体事宜，并于2月22日正式开展住房公积金归集、查询及政策咨询服务。

市金融工作局召开企业上市专题培训会  2月24日，市金融工作局组织召开企业上市专题培训会。会议讲解了企业上市财务审核要点与财务核查等相关知识，并结合参会企业自身特点，就企业未来发展、上市过程中遇到的问题和疑惑等进行了交流对接。各相关县（市、区）金融局及后备企业负责人参加会议。

洛阳市破产管理人协会首个基层工作站在新安县法院揭牌  2月20日，洛阳市破产管理人协会首个基层工作站在新安县人民法院揭牌。工作站成立后，破产管理人或清算组只需提前向法院提出申请，获准后即可在工作站内办公或召开小型管理人和债权人会议，将极大方便管理人开展工作，破产案件审理法官也可利用工作站指导管理人开展各项工作，助推办理破产营商环境建设。

嵩县、伊川县相继召开会议部署优化营商环境工作  2月2日，嵩县召开营商环境工作推进会。会议对迎接全省营商环境评价作出部署，要求提高政治站位，增强使命、责任感，落实好主体责任；要深化合作意识，密切配合，通力合作，形成工作合力；要按照时间节点，开展“暖企惠企”活动，积极构建清亲政商关系。2月25日，伊川县召开全县优化营商环境企业座谈会，深入听取了与会企业代表的意见建议。会议要求，政府要继续弘扬“店小二”精神，当好企业发展的“后勤部长”，对企业代表提出的合理化建议要立行立改；要进一步落实惠企助企政策，解决企业难题，推动新生代企业家于变局中开新局；要进一步从投资环境上优化、从服务上提升，打造一流营商环境为企业家发展搭建更大舞台。

外埠借鉴：鹤壁市政务服务改革成效明显  近年来，鹤壁市将提升政务服作为深化“放管服”改革的战略抓手，推动政务服务线上线下改革，在全省率先落地金融服务共享平台，政务服务在全省排名靠前。一是稳步实现“一网通办”。在全省第一批建成数据共享交换平台，实现和省数据共享平台对接，录入政务信息资源目录4000余条、政务数据3965多万条。全市1133项审批服务事项中网上可办1069项，可办率94.35%。二是大力推行多元化服务。在实体大厅分类设置工程建设综合服务区、不动产登记集成服务区等六大功能区，功能区内“一窗受理、集成服务”。实行服务承诺制、限时办结制、节假日预约和延时服务及为老人行动不便的特殊人员提供上门服务。窗口事项即办件办结率100%，承诺件按期办结率100%，提前办结率100%，群众满意度率98%以上。三是深化网络服务平台建设。开通党政服务平台，将党务、政务、便民服务整合到“一张网”，实现省、市、县、乡、村五级联动。率先落地市级金融服务共享平台，运用人工智能、大数据对企业精准“画像”，实现线上完成贷款申请、授信、签约、用信、还款，有效解决中小企业“融资难”问题。