洛阳市优化营商环境工作简报（第11期节选）

洛阳市优化营商环境工作领导小组

工 作 简 报

（第11期节选）

国家发改委等13部门印发《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》  《意见》指出，一是优化破产企业注销和变更登记制度。主要包括建立企业破产和退出状态公示制度、进一步落实破产企业简易注销制度、建立破产企业相关人员任职限制登记制度；二是加强金融机构对破产程序的参与和支持。主要措施有：强化金融服务支持、便利管理人账户开立和展期、支持管理人依法接管破产企业账户、加强重整企业融资支持、支持重整企业金融信用修复、切实保护职工和债权人投资者合法权益等；三是便利破产企业涉税事务处理。要保障破产企业必要发票供应、依法核销破产企业欠缴税款、便利税务注销、支持企业纳税信用修复、落实重整与和解中的所得税税前扣除政策；四是完善资产处置配套机制。要有效盘活土地资产、妥善认定资产权属、依法解除破产企业财产保全措施；还要建立常态化协调机制、强化信息共享以加强组织和信息保障。

全市优化营商环境建设场域载体工作推进会顺利召开  4月7日，我市召开优化营商环境建设场域载体工作推进会，市委书记李亚出席会议并讲话，市长刘宛康总结有关工作、对下步工作进行安排，市委副书记赵会生宣读了市委市政府关于通报表扬2019年度优化营商环境工作先进县区的决定，吴中阳、杨炳旭等市级领导参加会议。会议强调，要紧盯省委省政府提出的“打造优化营商环境的综合性标杆城市”要求，切实抓住重点任务，着力打造全国一流、全省领先的营商环境。一要打造透明高效的政务环境。进一步改进行政审批，持续减少审批事项、规范审批流程、提高审批效率；进一步加强公正监管，健全新型监管机制，对不同领域有针对性地创新监管方式；进一步优化政府服务，多站在企业和群众的角度想问题、办事情，为市场主体提供公平可及、优质高效的服务；进一步减轻企业负担，把阶段性措施和制度性安排结合起来，用降本减负的“减法”换来企业发展的“加法”。二要打造竞争有序的市场环境。进一步放宽市场准入，以实行市场准入负面清单制度为基础，以清除各种隐性限制为重点，推动“非禁即入”普遍落实，破解“准入不准营”问题，让各类市场主体公平参与市场竞争；持续推进要素市场化配置，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用；加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。三要打造公平正义的法治环境。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治宣传进企业、进社区、进机关、进学校，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围；优化法治服务，用好由警官、法官、检察官和法律服务官组成的法治服务队伍，为企业和群众提供窗口化、综合性、一站式法治服务；保护合法权益，以提高企业获得感安全感为导向，依法保护各类市场主体的经营自主权、财产权、知识产权等合法权益。四要打造开放包容的人文环境。充分挖掘利用厚重文化，大力彰显洛阳文化传承、文化魅力，吸引更多客商来洛投资兴业；延续开放包容基因，涵养开放包容胸襟，树立全球眼光、战略思维，提升开放合作水平，使洛阳的朋友圈遍布海内外；健全激励机制和容错纠错机制，以创新创业的良好环境吸引人、留住人、成就人，把洛阳打造成企业家创新创业的“沃土”。要扭住关键环节，切实建好用好场域载体“强磁场”，为洛阳高质量发展提供强力支撑。要深入精准“谋”，找准主攻方向；要积极主动“争”，增加金字招牌；要加快推进“建”，打造优质平台；要注重充分“用”，发挥最大功效。

我市完成2020年全省营商环境评价部门填报工作  按照省工作安排，3月31日至4月2日，全省营商环境评价部门填报工作在各省辖市和济源示范区、157个县（市、区）及22个国家级功能区同步展开。填报期间，市营商办针对今年全省评价覆盖至县（市、区）的新情况新要求，采取“指标牵引、相对集中、分级组织”的形式，推动全市填报工作有序高效开展。一是强化集中办公，指导各县（市、区）和市直部门以指标为牵引，集中开展市县两级填报。二是强化现场组织，推动市直牵头单位主管领导亲自坐镇协调。三是强化过程指导，派出多个副县级领导带队的工作组，在全市各填报点进行巡回指导。四是强化服务保障，通过开设协调热线、专家现场答疑等方式，协调解答各类问题200余项。

我市两起破产案件入选全省十大破产审判典型案例  3月1日，我市法院审结的两起破产案件成功入选全省近三年十大破产审判典型案例。一起是由市中院审理的新伍中洛阳置业有限公司重整案。该案由法院指导管理人制定通过由意向投资人按照不低于清算条件下的对价接盘烂尾工程，采用以房抵债及现金清偿相结合的偿债方式这一重整方案，使得烂尾多年的楼盘顺利复工，实现了多方共赢。另一起是洛龙区法院审理的豫西新华水利水电投资有限公司破产清算案。该案采取“母公司破产，子公司不破产；破产不停产、资产整体处置”的方案，仅用半个月时间完成了宣告破产并终结破产程序。该案的审理实现了资源优化配置，使国家供给侧结构性改革和“处僵治困”工作要求得到良好落实。

市人社局扎实开展“联企入企惠企助企”活动  为全力帮助我市企业纾困解难，今年以来，市人社局持续深入开展“联企入企惠企助企”活动。一是全面落实阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，并持续延长至明年4月30日。预计可减轻企业负担2亿元以上，惠及企业2万家；二是加大线上线下招聘力度，组织民营企业招聘周活动为企业用工需求保驾护航；三是积极落实创业担保贷款政策，加大对各类创业人群及小微企业的扶持力度，确保全年办理创业担保贷款15亿元以上；四是全力做好技能人才培训，确保全年开展各类职业技能培训30万人次，新培养高技能人才1.34万人；五是扎实做好“招才引智”，积极向省内外引进高层次、创新型、引领型人才（团队），签约人才合作项目，最大限度地为我市企业创新发展提供智力支撑。

孟津县创立办税服务室为纳税人排忧解难  为优化税务系统营商环境，2020年9月，孟津县税务局在全市率先成立了“吴大姐办税辅导室”，由税务系统骨干专家团队组成2个专业辅导室，每日安排4人值班轮守，为纳税人提供一站式咨询、辅导、疑难问题处理，对各类税务事项“把脉问诊”。自辅导室成立以来，“吴大姐办税辅导室”累计接待纳税人3400余人次，解决各类问题1300多个，其中解决纳税人重大、疑难问题124个，包括政策咨询类49个，申报类问题43个，社会保险费及非税收入征管问题32个，受到各类纳税人的广泛好评。